Реформирование и модернизация энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности Эвенкийского муниципального района на 2020 – 2024 годы

Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью  экономики, обеспечивающей население жизненно важными услугами: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

Основными показателями, характеризующими отрасль являются:

-высокий уровень износа основных производственных фондов, до 60-80% обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

-высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 15%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

-высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности;

Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 60 %. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. В программе запланировано постепенное снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 59 % в 2025 году.

Приоритетом муниципальной политики является модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Будет также продолжено внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Целью программы является:

Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов.

Цель программы соответствует:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008;

стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.

Достижение цели программы осуществляется путем решения следующих задач:

1.      повышение эксплуатационной надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

2.      формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности;

3.      снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;

4.      создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

5.      обеспечение управления реализацией мероприятий программы, создание условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, используемых в сфере жизнеобеспечения населения района.

Мероприятие 1. Компенсация выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения.

Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, выше, чем себестоимость электроэнергии, реализуемой населению, в 20-25 раз.

Это обусловлено высокой ценой дизельного топлива и моторного масла, а также их транспортировкой до дизельной электростанции. В структуре как экономически обоснованных тарифов, так и в фактических затратах на производство и реализацию электроэнергии топливная составляющая 40-90 %.

С целью создания равных условий по оплате услуг электроснабжения населением, Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-961 «О компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения» установлено расходное обязательство края на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения.

Постановление Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 47-п «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления края государственных полномочий по компенсации энергоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края».

Постановление Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 43-п «О реализации Закона Красноярского края «О компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения» (вместе с «Порядком расчета размера компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края», «Перечнем документов, представляемых энергоснабжающей организацией для получения компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края, требования к их оформлению и сроки их рассмотрения, Порядком и сроками перечисления средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края».

Постановление Администрация Эвенкийского муниципального района от 27.12.2021 № 633-п «Об утверждении порядка предоставления энергоснабжающим организациям компенсации выпадающих доходов, порядка контроля за использованием средств компенсации и возврата в случае нарушения условий их предоставления».

Мероприятие 2. Компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг.

В настоящее время уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в среднем по району составляет 15,0 %.

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» предусмотрена компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг за счет средств краевого бюджета.

Постановление Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 95-п «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление органами местного самоуправления Красноярского края отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (вместе с «Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги», «Порядком рассмотрения заявления и документов, представленных исполнителем коммунальных услуг для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, в том числе порядком проверки достоверности содержащихся в них сведений», «Порядком и сроками перечисления средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг», «Порядком возврата средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении»).

Постановление Администрация Эвенкийского муниципального района от 29.12.2021 № 643-п «Об утверждении порядка предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, порядка контроля за соблюдением условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, а также порядка возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления».

 Мероприятие 3. Предоставление субсидии на финансирование (возмещение) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию.

При формировании тарифов на тепловую и электрическую энергию Региональной энергетической комиссией Красноярского края используется коэффициент роста стоимости топлива, представленный Федеральной службой по тарифам, который является существенно ниже фактического коэффициента роста стоимости топлива.

Мероприятие 4. Софинансирование за счет средств районного бюджета субсидии на финансирование (возмещение) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию.

Мероприятие 5. Компенсация транспортных расходов по доставке нефтепродуктов в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов.

         Порядок предоставления и возврата субсидии на компенсацию   расходов  на выполнение мероприятий по завозу нефтепродуктов для населения  в малые поселения Эвенкийского муниципального района утвержден постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района от 14.02.2022 № 73-п «Об утверждении порядка предоставления и возврата субсидии на компенсацию расходов на выполнение мероприятий по завозу нефтепродуктов для населения в малые поселения Эвенкийского муниципального района».

Мероприятие 6. Пополнение муниципального резерва топлива, и оплата его хранения.

Мероприятие 7. Предоставление субсидии из районного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в сфере ЖКХ на возмещение затрат по капитальному ремонту, строительству, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также приобретение технологического оборудования и спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района от 23.11.2012 № 1177-п «Об утверждении Порядок предоставления субсидий из районного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сфере энергетики и ЖКХ на возмещение затрат по капитальному ремонту, строительству, реконструкции, объектов коммунальной инфраструктуры, объектов топливно-энергетического хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электирической энергии, а также приобретение технологического оборудования, материалов, спецтехники, проведения технологических испытаний, измерений и исследований, проведению кадастровых работ для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, складов хранения горюче-смазочных материалов» (с учетом изменений от 21.12.2012 № 1288-п, от 16.09.2013 № 690-п, от 17.10.2014 №1052-п, от 05.11.2014 №1125-п, от 13.11.2015 № 728-п, от 24.01.2017 № 27-п, от 17.04.2019 № 173-п, от 06.05.2020 № 222-п, от 13.04.2021 № 180-п).

Мероприятие 8. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края за содействие развитию налогового потенциала.

Мероприятие 9. Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием населению, проживающему на территории Эвенкийского муниципального района услуг по отбору теплоносителя из системы теплоснабжения (отопления) населением для хозяйственных нужд.

Постановление Администрации Эвенкийского муниципального района от 21.01.2022 № 24-п «Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат теплоснабжающих организаций, возникающих в результате отбора теплоносителя из системы теплоснабжения (отопления) населением для хозяйственных нужд».

Мероприятие 10. Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате установления для населения нормативов потребления по отоплению и холодному водоснабжению ниже значений, учтенных при формировании цен (тарифов) на данные коммунальные ресурсы.

Мероприятие 11. Софинансирование за счет средств районного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате установления для населения нормативов потребления по отоплению и холодному водоснабжению ниже значений, учтенных при формировании цен (тарифов) на данные коммунальные ресурсы.

Мероприятие 12. Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием населению, проживающему на территории Эвенкийского муниципального района услуг по отоплению частных надворных построек (бань).

Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района от 09.01.2019 № 2-п «О порядке предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам недополученных доходов в связи с применением сниженных цен (тарифов) на тепловую энергию, реализуемую населению Эвенкийского муниципального района, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек» (с изменениями от 18.04.2019 № 179-п, от 02.12.2019 № 536-п, от 25.11.2020 № 584-п).

Мероприятие 13. Остатки субвенций прошлых лет на реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги.

Мероприятие 14. Субсидия регионального бюджета на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Мероприятие 15. Софинансирование субсидии регионального бюджета на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Мероприятие 16. Финансирование расходов на проведение социально-значимых мероприятий в целях реализации соглашения о сотрудничестве при реализации АО «Востсибнефтегаз» социальных проектов.